（一）穩妥推進低空空域開放――讓通航飛機飛得上天 空域問題是制約我國通用航空發展的核心問題。目前，國家空管委公室正牽頭開展深化低空空域管理改革工作，并取得了初步成效。按照《全國空管系統“十二五”規劃》，財政資金應著力于解決低空空域開放中涉及空管保障的關鍵問題： 1.民航空管領域。一是在遠離管制空域的小型機場（起降點）新建約100個通航飛行服務站（FSS），提供空域申報、飛行計劃、航行情報、氣象、通航咨詢、告警以及維修補給等服務。二是開展通勤航空試點空管保障工程?！ ?.軍航空管領域。由中央財政公共預算和發改委基建投資共同安排軍航空管建設資金，主要用于建設低空空域監視管理系統，在各級軍航管制中心配置飛行服務管理終端，在體育、公安、武警等行業新建空管業務綜合信息系統，制作和發布全國低空航圖等?！ 〈送?，建議對低空空域開放的法律法規、標準體系、科研培訓、宣傳教育等方面繼續加大投入?！ 。ǘ┕膭钔ê綑C場等設施建設――讓通航飛機落得下地 開展通航基礎設施建設，政府不能包打天下。要充分發揮財政資金的撬動作用，引導社會資金進入通航機場（起降點）建設領域。國家正在會同中國民航局研究從民航發展基金中設立專項資金，對企業和個人投資建設通航機場（起降點）、固定運營基地（FBO）、維修基地（MRO）等設施設備，給予一定的投資補助?！ 。ㄈ┘涌炫嘤ㄓ煤娇帐袌雳D―讓通航企業賺得到錢 通航企業是通用航空的運營主體，培訓通用航空市場，重點是改善通航企業的市場運營環境，增加企業收入，補貼成本支出，激發企業的內在活力，具體措施包括： 1.航空作業補貼。采取作業小時補貼的方式，重點支持國家應急救援、農林牧漁等公益性作業項目，并適當兼顧部分盈利能力較差的工業服務項目。財政補貼與平均作業價格掛鉤，建立動態調整機制?！ ?.鼓勵駕照培訓。根據培養渠道和執照類型，對企業和個人開展通航飛行員商業執照培訓給予一定補貼，為通航企業提供的飛行專業人才?！ 《唐趤砜?，通過上述財政政策支持，可以加快培育通用航空市場，促進通用航空與運輸航空協調發展；長期來看，通用航空的發展主要依靠市場機制解決，在條件成熟時，可以考慮從戰略性新興產業資金中安排一定資金，建立研發投入機制和用戶補貼機制，加快飛機發動機、航電設備等核心技術的國產化，鼓勵通航企業使用國產飛機，使通用航空產業成為繼汽車產業之后又一個能大力拉動國內需求的新興支柱產業。